Agenda item

Gwahoddedigion:

Rhys Cornwall (Cyfarwyddwr Strategol – Trawsnewid a'r Ganolfan Gorfforaethol)

Tracy McKim (Pennaeth Pobl, Polisi a Thrawsnewid) 

Meirion Rushworth, (Pennaeth Cyllid)

Trosolwg a Proses y Gyllideb

Cyflwynodd y Pennaeth Cyllid yr adroddiad i'r Pwyllgor a rhoddodd gyd-destun ynghylch gosod cynlluniau wrth gefn mewn argyfwng i reoli risgiau a'r pwyntiau o bwys.

Cwestiynau:

Gofynnodd y Pwyllgor am eglurhad ynghylch sensitifrwydd RSG, lle tybiwyd bod elfen fawr o gyllid gan Lywodraeth Cymru yn gynnydd o 3% ers y llynedd.  Gofynnodd y Pwyllgor hefyd, gan fod y cynnydd canrannol bellach wedi'i egluro i fod yn 8.9%, beth oedd hyn yn ei olygu mewn perthynas â maint presennol y bwlch cyllid. 

·       Cadarnhaodd y Pennaeth Cyllid bod cynnydd o 3.5% ar y ffigwr oedd yn wreiddiol yn ei ddisgwyl; Dywedodd yr adroddiad a aeth i'r Cabinet ym mis Rhagfyr 2022 fod y bwlch disgwyliedig yn £16 miliwn bryd hynny, ond nid oedd unrhyw arbedion ysgol wedi'u cynnwys.  Daeth y setliad ychwanegol i £11.7 miliwn, sy'n gynnydd o ychydig o dan 9%.

Gofynnodd y Pwyllgor am ddiweddariad ynghylch statws presennol y diffyg. 

·       Cadarnhaodd y Pennaeth Cyllid y byddai'r Cabinet yn cyhoeddi'r manylion a'r penderfyniadau terfynol yn y cyfarfod Cabinet sydd ar ddod. 

Gofynnodd y Pwyllgor a fyddai'r Cabinet yn ceisio llenwi bwlch o £15 miliwn. 

·       Nododd y Pennaeth Cyllid fod y bwlch yn llawer llai na £15 miliwn a'r gyllideb derfynol i'w chyhoeddi yng nghyfarfod y Cabinet ar 15 Chwefror 2023.

Gofynnodd y Pwyllgor sut roedd trafodaethau'n mynd gyda phartneriaid a chontractwyr i wneud arbedion, a faint o hyder oedd y gellid cyflawni’r arbedion dan sylw. 

·       Cadarnhawyd y byddai'r Pwyllgor yn cael ateb ysgrifenedig gan nad oedd o fewn cylch gwaith y Pwyllgor hwn. 

Gofynnodd y Pwyllgor am oleuadau stryd gan nodi bod yr arbedion cyllidebol fel pe baen nhw wedi’u cyfuno. Holodd faint a arbedwyd o ran cyllideb cynnal a chadw.

·       Cadarnhawyd y byddai'r Pwyllgor yn cael ateb ysgrifenedig gan nad oedd o fewn cylch gwaith y Pwyllgor hwn. 

Ymgysylltu â'r Cyhoedd ar y Gyllideb

Cyflwynodd y Pennaeth Pobl, Polisi a Thrawsnewid yr adroddiad.  Nododd y Pennaeth Pobl, Polisi a Thrawsnewid: 

·       Fod hyn yn rhan o ymgynghoriad gydol y flwyddyn ar wahanol bethau, gyda 40 o weithgareddau'r llynedd.

·       Y cafodd y lefel uchaf o ymateb ers sawl blwyddyn a hwn oedd y cyfnod ymgynghori hiraf posibl a gynhaliwyd. 

·       Bod y gweithgareddau a gynhaliwyd yn cynnwys arolygon ar-lein, arolwg atodol ar Wi-Fi’r bysiau (gydag opsiwn ymateb mwy cynnil i arolygon ar-lein nag atebion ie neu na yn unig), hyrwyddiadau cyfryngau cymdeithasol gyda 39 o bostiadau cyfryngau cymdeithasol a datganiadau i'r wasg a hyrwyddo trwy ysgolion. Cynhaliwyd ymgynghoriadau hefyd gyda staff y cyngor, gan adlewyrchu'r nifer sylweddol o staff sy'n byw yng Nghasnewydd a digwyddiadau cymunedol eraill a fynychwyd. 

·       Cynhaliwyd sawl cyfarfod gydag ymgysylltu cyn y gyllideb yn yr Hydref i ymgynghori ar y Cynllun Corfforaethol a'r cynigion cyllidebol.

·       Roedd disgwyl ymateb hefyd gan y Comisiwn Tegwch, a chyfarfuwyd undebau llafur drwy'r Fforwm Partneriaeth Gweithwyr.  Mynychwyd hyn gan arweinwyr gwasanaethau ac undebau llafur, ac fe'i cadeiriwyd gan yr Aelod Cabinet.  

Cwestiynau:

Croesawodd y Pwyllgor yr ymgynghoriad cyn y gyllideb. 

Gofynnodd y Pwyllgor am fwy o wybodaeth am y math o gwestiwn a ofynnwyd a lefel y manylion a gynhwysir yn y cwestiwn.  Gofynnodd y Pwyllgor hefyd pa grwpiau ffocws oedd ynghlwm wrth i arbedion llai fel cynilo Symudedd Siop o £7000 y flwyddyn fod yn arbediad cymharol fach ond gallai gael effaith fawr ar y sefydliad hwn.   

·       Cadarnhaodd y Pennaeth Pobl, Polisi a Thrawsnewid fod yr arolwg yn cynnwys cwestiynau i ganfod pa wasanaethau oedd yn bwysig i breswylwyr ond nododd ei fod yn gymhleth, gan fod llawer o'r hyn sy'n bwysig i breswylwyr yn gyffredinol, tra bod llawer o wasanaethau cost uchel yn bwysig i grwpiau llai o breswylwyr oherwydd eu hanghenion.  Cadarnhaodd y Pennaeth Pobl, Polisi a Thrawsnewid fod rheolwyr yn ymwybodol o hyn wrth benderfynu ar eu cynigion cyllidebol.  Nododd y Pennaeth Pobl, Polisi a Thrawsnewid, o ystyried maint yr arbedion angenrheidiol, y byddai'n anodd ymateb i'r holl adborth gan breswylwyr tra'n parhau i wneud yr arbedion angenrheidiol. 
 

Gofynnodd y Pwyllgor a ofynnwyd i drigolion beth oedd yn llai pwysig i bobl o ran gwasanaethau a ddefnyddiwyd ganddynt fel rhan o'r ymgynghoriad. 

·       Hysbysodd y Pennaeth Polisi a Thrawsnewid Pobl y Pwyllgor fod gwasanaethau rheng flaen corfforaethol ar y cyfan yn llai pwysig i bobl, tra bod y blaenoriaethau yn wasanaethau i'r bobl fwyaf agored i niwed. 

·       Nodwyd bod gan Gyngor Dinas Casnewydd wariant corfforaethol isel o'i gymharu â chynghorau eraill. 

 

Gofynnodd y Pwyllgor a oedd yr ymgynghoriad yn gofyn pa wasanaethau y byddai preswylwyr yn hapus i dalu amdanynt.

·       Cadarnhaodd y Pennaeth Pobl, Polisi a Thrawsnewid nad oedd y cyhoedd yn cael eu gofyn i'r math yna o gwestiynau. 

·       Dywedodd y Cyfarwyddwr Strategol fod y gwasanaeth yn datblygu'r rhaglen drawsnewid i gefnogi'r gwaith o gyflawni'r Cynllun Corfforaethol, ac roedd hwn yn bwynt dilys i'w ddatblygu. 

Nododd y Pwyllgor ei bod yn dasg anodd cydbwyso'r gyllideb a chymeradwyo ansawdd yr arolwg.  Gofynnodd y Pwyllgor am amlinelliad o'r ymgysylltu a gychwynnwyd gyda rhanddeiliaid cyn i'r Cabinet gyfarfod.  

·       Nododd y Cadeirydd mai dim ond gwaith a wnaed hyd at y pwynt hwn y gellid craffu arno yn deg.

·       Cadarnhaodd y Pennaeth Cyllid fod gwaith ar y manylion terfynol ar y cyllidebau ar y gweill ar hyn o bryd ac na ellid ei drafod ar hyn o bryd.  Cadarnhaodd y Pennaeth Cyllid y byddai hyn yn cael ei gyhoeddi gan yr Arweinydd yn y Cabinet gyda chyfradd treth y Cyngor yn benderfyniad i’r Cabinet. 

Teimlai'r Pwyllgor nad oedd llawer o bobl yn gwybod am gostau parcio Glebelands a chynigion eraill. 

·       Nododd y Cyfarwyddwr Strategol ei bod yn dasg sylweddol ymgysylltu â phob ysgol a bod Cyllid ac Addysg yn gweithio'n agos gydag ysgolion unigol yngl?n â hyn.  Nid oedd y Cyfarwyddwr Strategol yn teimlo bod problem gydag ymgysylltu yn y maes hwn.  Nododd y Cyfarwyddwr Strategol, os oedd y Pwyllgor yn teimlo bod angen ymateb ysgrifenedig, yna gellid darparu hyn. 

·       Nododd y Pennaeth Pobl, Polisi a Thrawsnewid fod ymgysylltu penodol i’r maes yn digwydd rhwng meysydd gwasanaeth â defnyddwyr gwasanaeth a defnyddwyr gwasanaeth posibl, gan roi nifer o enghreifftiau; cyfarfod â rhieni a gafodd fynediad at wasanaeth Oaklands, staff y llyfrgell yn siarad yn uniongyrchol â defnyddwyr, ysgolion yn cael gwybod drwy undebau llafur a'r Fforwm Partneriaeth Gweithwyr, ac yn trosglwyddo gwybodaeth i rieni.  Ymgysylltwyd â rhanddeiliaid eraill megis SRS, Casnewydd Fyw, Newport Norse ar wahân.

·       Cadarnhaodd y Pennaeth Pobl, Polisi a Thrawsnewid fod yr ymgynghoriad hwn wedi derbyn y nifer fwyaf o ymatebion ers cyn cof.  

Canmolodd y Pwyllgor ansawdd yr arolwg unwaith eto a nododd y dylid defnyddio fformat cyflwyniad yr arolwg o gynigion mewn Pwyllgorau Craffu Perfformiad wrth ystyried cynigion oherwydd rhwyddineb eu dealltwriaeth. 

Gofynnodd y Pwyllgor am fwy o wybodaeth am undebau llafur a'r Comisiwn Tegwch. 

·       Cadarnhaodd y Pennaeth Pobl, Polisi a Thrawsnewid fod llawer o gyfarfodydd wedi'u cynnal gydag undebau llafur yn uniongyrchol a thrwy'r Fforwm Partneriaeth Gweithwyr.  Derbyniwyd ymatebion y Pwyllgor Tegwch hefyd a byddent yn cael eu hystyried. 

Gofynnodd y Pwyllgor am nifer y swyddi cyfryngau cymdeithasol a pha mor effeithiol oedd y swyddi, gan gyfeirio at faint o unigolion y cyrhaeddodd y swyddi a pha gamau a gododd o'r swyddi. 

·       Cadarnhaodd y Pennaeth Pobl, Polisi a Thrawsnewid bod 39 o swyddi cyfryngau cymdeithasol wedi'u gwneud.  Hysbysodd y Pennaeth Pobl, Polisi a Thrawsnewid y Pwyllgor y gellid darparu'r ffigurau y gofynnwyd amdanynt i'r Pwyllgor pe dymunent. 

·       Atgoffodd y Pennaeth Pobl, Polisi a Thrawsnewid y Pwyllgor fod yr ymgynghoriad bellach ar gau ond bod gweithgaredd myfyriol 'Gwersi a Ddysgwyd' bob amser wedi'i gwblhau ac roedd presenoldeb Craffu hefyd yn rhan o'r ymgynghoriad. 

Gofynnodd y Pwyllgor a fyddai data yn cael ei olrhain o ymatebion mewn perthynas â ble roedd yr unigolion yn byw. 

·       Cadarnhaodd y Pennaeth Pobl, Polisi a Thrawsnewid y gofynnwyd am leoliad, oedran ac ethnigrwydd yr unigolyn fel rhan o gwblhau'r arolwg. 
 

Nododd y Pwyllgor y byddent wedi hoffi gweld y data'n cael ei asesu cyn iddo ddod i'r Pwyllgor ac y gellid gwneud hyn yn rhan o’r gyllideb yn y dyfodol.

·       Nododd y Pennaeth Pobl, Polisi a Thrawsnewid, gan eu bod wedi caniatáu'r cyfnod ymgynghori mwyaf, fod yr amser troi byr yn golygu nad oedd y dadansoddiad o ymatebion ar gael mewn pryd i graffu ei ystyried. 

Nododd y Pwyllgor fod yr ymgynghoriad yn cynnwys poblogaeth o 155,000, ac roedd yr ymatebion yn mesur hanner y cant gyda 900 o ymatebion.  Cytunodd y Pwyllgor fod llawer o weithgareddau wedi'u cynnal i wneud y mwyaf o ymgysylltu ond roedd yn teimlo y gallai fod cyfran o bobl sy'n byw yn y ddinas yr effeithiwyd arnynt gan y gyllideb nad oedd wedi cyflwyno eu barn.  Gofynnodd y Pwyllgor a oedd y canlyniadau a dderbyniwyd yn cynnig golwg sgiw o'r gyllideb gan ei bod yn debygol na chafwyd yr ymatebion hyn yn yr un rhif. 

·       Eglurodd y Pennaeth Pobl, Polisi a Thrawsnewid bod 1,300 o ymatebion wedi dod i law, ac mae'r niferoedd sy'n cymryd rhan yn hanesyddol isel sy'n heriol.  Nododd y Pennaeth Pobl, Polisi a Thrawsnewid y gallai hyn leihau canlyniadau ond y rhai a gymerodd ran oedd y rhai yr effeithiwyd arnynt i raddau helaeth. 

 

Gofynnodd y Pwyllgor a oedd preswylwyr mewn swyddi ariannol da yn ymwneud yn benodol â hwy, ac a wnaeth Cyngor Dinas Casnewydd gynnal adolygiad cymharol yn erbyn Awdurdodau Lleol tebyg ar gyfer arfer gorau ar y dull hwn. 

·       Cadarnhaodd y Cyfarwyddwr Strategol fod Cyngor Dinas Casnewydd wedi edrych ar brosesau Awdurdodau Lleol eraill.  Teimlai'r Cyfarwyddwr Strategol fod Cyngor Dinas Casnewydd wedi gwella wrth gynnal ymgynghoriadau.  Nododd y Cyfarwyddwr Strategol y bu adeiladu cudd-wybodaeth ar yr hyn oedd yn bwysig i breswylwyr o ganlyniad i ymgysylltu, ac roedd angen ymgorffori hyn yn y modd yr ydym yn addasu'r cynigion.  

·       Nododd y Cyfarwyddwr Strategol ei bod yn deg dweud mai defnyddwyr gwasanaeth yw'r rhai mwyaf tebygol o wneud sylwadau amdano mewn ymgynghoriad ac mai eu hymatebion sydd bwysicaf.  

·       Nododd y Pennaeth Pobl, Polisi a Thrawsnewid fod gan breswylwyr fwy o ddiddordeb mewn rhai cynigion nag eraill, a rhoddodd yr enghreifftiau o arolwg diogelwch canol y ddinas, a dderbyniodd 1,600 o ymatebion a'r arolwg Canfyddiad o Gasnewydd lle ymatebodd 2,000 o bobl.  Teimlai'r Pennaeth Pobl, Polisi a Thrawsnewid mai'r ffordd ymlaen oedd casglu gwybodaeth ehangach i sicrhau mai dim ond un rhan o'r ddealltwriaeth yw ymgysylltiad y Cyngor â'r cyhoedd.  

Gofynnodd y Pwyllgor i'r Cynghorydd Craffu grynhoi argymhellion blaenorol a wnaed ar ymgynghoriadau a darparu'r wybodaeth i'r Pwyllgor. 

Gofynnodd y Pwyllgor a wnaeth pobl gwblhau'r arolwg neu hepgor ymatebion.  

·       Cadarnhaodd y Pennaeth Pobl, Polisi a Thrawsnewid, er bod y farn lawn yn cael ei cheisio, y gallai pobl hepgor ymatebion.  Hysbysodd y Pennaeth Pobl, Polisi a Thrawsnewid y Pwyllgor nad oedd y dadansoddiad hwn o ddata wedi'i gwblhau eto ond gellid ei ddarparu i'r Pwyllgor yn ddiweddarach.

Gofynnodd y Pwyllgor pa ganran o'r arolwg a gwblhawyd yn llawn. 

·       Cadarnhaodd y Cyfarwyddwr Strategol y byddai dadansoddiad yn cael ei wneud ar hyn o bryd ond nad oedd yn barod ar hyn o bryd.

Gofynnodd y Pwyllgor sut y cafodd y dadansoddiad ei gwblhau. 

·       Cadarnhawyd bod nifer o ffrydiau’n dadansoddi'r data.

Gofynnodd y Pwyllgor a ddaeth canlyniadau'r ymgynghoriad yn ôl i'r Pwyllgor.

·       Cadarnhawyd y byddai'n cael ei ddarparu i'r Pwyllgor fel diweddariad gwybodaeth yn unig.  

Teimlai'r Pwyllgor fod lefel o laesu dwylo o ran niferoedd ymatebion gan breswylwyr a byddai'n ddiddorol gweld sut yr oedd ymatebion Casnewydd yn cymharu ag awdurdodau eraill cyn y broses o bennu'r gyllideb y flwyddyn nesaf.

·       Mae hwn yn bwnc y gellid mynd i'r afael ag ef yn y gwersi a ddysgwyd.  Byddai CLlLC (WLGA yn Saesneg) hefyd yn cael ei ymgynghori, yn enwedig wrth gymharu canlyniadau mewn cymunedau trefol tebyg. 

Gofynnodd y Pwyllgor sut y cafodd ymatebion eu bwydo'n ôl i'r cyhoedd. 

·       Cadarnhawyd y byddai'r ymatebion yn cael eu cyfleu'n ôl i'r cyhoedd yn rhan o fod yn dryloyw wrth wneud penderfyniadau. Cadarnhawyd y byddai crynodeb hefyd yn cael ei gynnwys yn adroddiad y Cabinet. 

Teimlai'r Pwyllgor y dylid rhoi mwy o gyhoeddusrwydd cyn ymgynghori i gyllidebau'r blynyddoedd i ddod.

Cofnodion y Pwyllgor Craffu Perfformiad (PCP) – Lle

Cododd y Pwyllgor gwestiynau ynghylch tudalen 52 lle roedd y PCP - Lle yn gwneud sylwadau ynghylch a allai rhai preswylwyr dalu mwy o dreth gyngor, os oeddent yn teimlo y gallent ei fforddio. 

·       Dywedodd y Cyfarwyddwr Strategol wrth y Pwyllgor fod rheoliadau'r dreth gyngor wedi cadarnhau na ellid rhoi hyn ar waith.  

·       Dywedodd y Pwyllgor y gallai preswylwyr gyfrannu at lyfrgell neu wasanaeth arall yn lle hyn. 

·       Dywedodd y Cyfarwyddwr Strategol y gallai elusennau gymryd rhoddion, ond ni allai Cyngor Dinas Casnewydd wneud hyn. 

Gofynnodd y Pwyllgor a gâi eiddo preifat ei ail-gategoreiddio.

·       Nododd y Cyfarwyddwr Strategol y byddai adolygiad bandiau treth y cyngor ac y byddai nodyn byr ar hyn i'w ddarparu i'r Pwyllgor. 

Nododd a chymeradwyodd y Pwyllgor gofnodion y Pwyllgor Craffu Perfformiad - Lle. 

 

Cofnodion y Pwyllgor Craffu Perfformiad - Pobl

Nododd a chymeradwyodd y Pwyllgor gofnodion y Pwyllgor Craffu Perfformiad - Pobl.