Cyflwyniad gan y Rheolwr Gwasanaethau Democrataidd ac Etholiadol
Cofnodion:
Cyflwynodd y Rheolwr Gwasanaethau Democrataidd ac Etholiadol yr eitem i’r Pwyllgor.
Prif Bwyntiau:
· Cafodd Deddf Etholiadau 2022 Gydsyniad Brenhinol ym mis Ebrill 2022 ond mae'r Adran Codi’r Gwastad, Tai a Chymunedau (DLUHC) yn dal i ddatblygu'r polisi a'r ddeddfwriaeth eilaidd.
· Mae'r Bil yn effeithio ar weinyddiaeth cofrestru etholiadol ac etholiadau, ac mae trefniadau ymarferol y mae'n rhaid i'r Cyngor eu hystyried yn barod i weithredu'r newidiadau.
· Mae Rhan 1 o'r Ddeddf yn cyflwyno sawl mesur newydd gyda'r nod o gryfhau uniondeb y broses etholiadol.
· Aeth porth cais ID Pleidleiswyr yn fyw ar 16 Ionawr 2023 ac o 4 Mai 2023 mae'n berthnasol i:
o Is-etholiadau Senedd y DU
o Deisebau adalw Senedd y DU
o Etholiadsu Comisiynydd Heddlu a Throseddu yng Nghymru a Lloegr
o Etholiadau a refferenda llywodraeth leol yn Lloegr (nid yng Nghymru)
o O 5 Hydref 2023 hefyd yn berthnasol i etholiadau cyffredinol Senedd y DU
· Oni bai bod unrhyw weithgarwch etholiadol Senedd y DU sy'n gynharach na'r hyn a drefnwyd ar hyn o bryd, bydd hyn yn dod i rym yng Nghymru yn y gorsafoedd pleidleisio o fis Mai 2024.
· Gall yr ID fod y rhai ar y rhestr a ddarperir gan DLUHC, neu gall preswylwyr wneud cais am Dystysgrif Awdurdod Pleidleiswyr (VAC) drwy eu hawdurdod lleol.
· Mewn etholiadau lleol yn Lloegr ar 4 Mai, roedd angen i bleidleiswyr ddangos adnabod lluniau i bleidleisio mewn gorsafoedd pleidleisio. Dyma'r etholiadau cyntaf ym Mhrydain Fawr lle'r oedd y gofyniad hwn ar waith. Cynhaliwyd etholiadau mewn 230 o ardaloedd yn Lloegr ac roedd tua 27 miliwn o bobl yn gymwys i bleidleisio.
· Lefel uchel o graffu ar effaith ID Pleidleisiwr, er ei fod yn ddyddiau cynnar o hyd o ran dadansoddiad.
· Nid yw'n hawdd rhagweld faint o bobl sy'n gwneud cais am yr ID; Mewn cynlluniau peilot diweddar, mae hyn wedi bod yn llai na 5% o'r boblogaeth.
· Canfu'r Comisiwn Etholiadol:
o Roedd ymwybyddiaeth o'r angen i ddod ag ID i bleidleisio mewn gorsaf bleidleisio yn uchel.
o Roedd ymwybyddiaeth a defnydd o'r Dystysgrif Awdurdod Pleidleiswyr yn isel.
o Nid oedd o leiaf 0.25% o'r bobl a geisiodd bleidleisio mewn gorsaf bleidleisio ym mis Mai 2023 yn gallu gwneud hynny oherwydd y gofyniad adnabod.
o Dywedodd tua 4% o'r holl bobl nad oeddent yn pleidleisio oherwydd y gofyniad adnabod pleidleiswyr.
o Dylai Llywodraeth y DU a'r gymuned etholiadol ehangach weithio i wella'r broses o gasglu data mewn gorsafoedd pleidleisio.
o Roedd lefelau hyder a bodlonrwydd pleidleiswyr yn debyg i etholiadau blaenorol.
· Mae Gwirfoddolwyr Democratiaeth yn arsylwyr diduedd sy'n ceisio mynychu etholiadau ac adrodd ar eu sylwadau. Roedd ganddyn nhw 150 o arsylwyr achrededig yn etholiadau lleol Lloegr ac yn gyffredinol roedd arsylwyr yn ffurfio timau ac yn mynychu 879 o orsafoedd pleidleisio ar draws yr holl ranbarthau yn Lloegr.
· Canfuwyd bod 1.2% o'r rhai a oedd yn mynychu gorsafoedd pleidleisio wedi'u gwrthod oherwydd nad oedd ganddynt yr ID perthnasol neu y barnwyd nad oedd ganddynt.
· Bydd y Comisiwn Etholiadol yn:
o Rhedeg yr ymgyrch cyfathrebu cyhoeddus genedlaethol i godi ymwybyddiaeth.
o Cefnogi'r rhai heb brawf adnabod cymwys i ddeall sut a phryd y gallant wneud cais am ddogfen hunaniaeth etholiadol.
· Rhagwelir y bydd deunyddiau y gall Awdurdodau Lleol eu defnyddio trwy sianeli cyfryngau cymdeithasol i gynnwys ymgyrchoedd post, ac ati i gefnogi mwy o ymwybyddiaeth.
· Datblygu ymgyrch yng Nghasnewydd a fydd yn cynnwys ymgysylltu â sefydliadau partner a mesurau i fynd i'r afael â difreinio posibl rhai grwpiau.
· I Gasnewydd, bydd y cynllun cyfathrebu yn dechrau ym mis Medi.
· Gosodwyd yr Offeryn Statudol (SI) i weithredu newidiadau Deddf Etholiadau 2022 i bleidleisio drwy'r post a dirprwy a chyflwyno gwasanaeth ymgeisio ar-lein ar gyfer y dulliau pleidleisio hyn gerbron y Senedd ar 6 Gorffennaf. Mae'r SI sy'n ymwneud â phleidleisio drwy'r post a dirprwy wedi newid o'r fersiwn a gyhoeddwyd yn wreiddiol gan DLUHC ar 23 Mai 2023.
· Etholiadau neilltuedig yn unig
o Etholiadau cyffredinol Senedd y DU (DU-gyfan)
o Etholiadsu Comisiynydd Heddlu a Throseddu yng Nghymru a Lloegr
· Ceisiadau pleidleisio absennol ar-lein o 31 Hydref 2023.
· Adnewyddu trwy ddirprwy – mae angen ailymgeisio ym mis Ionawr 2024, Ionawr 2025 ac Ionawr 2026.
· Bydd angen i bleidleiswyr post wneud cais newydd bob tair blynedd.
· Mae'n ofynnol i bob pleidleisiwr drwy'r post (a wnaeth gais cyn 30 Ionawr 2024) drosglwyddo i'r system newydd erbyn 31 Ionawr 2026.
· Nid yw'r SI yn cynnwys effeithiau dargyfeirio llawn eto, na'r effaith fanylach ar weinyddiaeth, cyllid a phrofion gofynion digidol.
· Dywedodd DLUHC eu bod yn gweithio'n agos iawn gyda Llywodraethau Cymru a’r Alban, gweinyddwyr etholiadol a chyrff cynrychioliadol ar y ffordd orau o liniaru a rheoli effaith y gwahaniaethau hyn.
· Dywedodd DLUHC eu bod wedi dylunio'r gwasanaeth digidol, a'r newidiadau cysylltiedig i'r systemau Meddalwedd Rheoli Etholiadol presennol, i hwyluso'r gwahaniaeth a pharhau i weithio ar unrhyw heriau gweinyddol a nodwyd.
· Dywedodd DLUHC, ers pasio'r Ddeddf Etholiadau, fod Llywodraethau Cymru a’r Alban wedi mynegi diddordeb mewn cymhwyso'r llwybr ar-lein i arolygon datganoledig yn y dyfodol. Er mwyn i hyn ddigwydd, byddai angen deddfwriaeth yn Senedd y DU.
Cwestiynau:
Dywedodd y Pwyllgor fod angen dechrau'r broses ymwybyddiaeth cyn gynted â phosib.
Gofynnodd y Pwyllgor a oes unrhyw ddata o etholiadau blaenorol yng Nghasnewydd ar nifer y bobl nad oeddent yn cymryd rhan. Dywedodd y Rheolwr Gwasanaethau Democrataidd ac Etholiadol wrth y Pwyllgor mai data y gellir ei gael a'i ddwyn gerbron y Pwyllgor.
Roedd y Pwyllgor eisiau eglurhad ynghylch a yw'r ceisiadau am Brawf Adnabod Pleidleiswyr yn cael eu gwneud ar-lein neu drwy'r post. Amlygodd y Rheolwr Gwasanaethau Democrataidd ac Etholiadol fod y rhain yn cael eu gwneud ar-lein ond mae cefnogaeth bersonol ar gael yn y Ganolfan Ddinesig gan y tîm Cofrestru Etholiadol.
Nododd y Pwyllgor y gellir dosbarthu'r rhain wrth ganfasio os oes modd gwneud copi caled ar gael, os nad yw preswylydd yn si?r sut i wneud hyn ar-lein. Dywedodd y Rheolwr Gwasanaethau Democrataidd ac Etholiadol wrth y Pwyllgor y gellir darparu taflenni i Gynghorwyr y gellir eu rhannu i ymgeiswyr.
Holodd y Pwyllgor a oedd yna fudo i bleidleisio drwy'r post yn dilyn Covid.
Dywedodd y Rheolwr Gwasanaethau Democrataidd ac Etholiadol wrth y Pwyllgor bod tua 20% o gyfanswm y Gofrestr Etholiadol wedi'u cofrestru ar gyfer pleidleisiau post. Roedd hynny wedi cynyddu'n sylweddol yn ystod Covid, ac mae hyn yn parhau i gynyddu flwyddyn ar ôl blwyddyn.
Holodd y Pwyllgor beth fyddai'n digwydd pe bai dau etholiad yn cael eu cynnal ar yr un pryd a lle mae angen ID Pleidleiswyr ar gyfer un o'r etholiadau hyn yn unig. Amlygodd y Rheolwr Gwasanaethau Democrataidd ac Etholiadol mai rhai o'r heriau gyda'r ddeddfwriaeth hon sy'n creu dargyfeirio yw'r prosesau ar gyfer etholiadau gwahanol ac mae sawl arolwg barn yn rhedeg ar yr un diwrnod. Amlygodd y Rheolwr Gwasanaethau Democrataidd ac Etholiadol bwysigrwydd ymgysylltu â thrigolion gymaint â phosibl i sicrhau bod ganddynt yr wybodaeth gywir.
Holodd y Pwyllgor pa mor hir y mae tystysgrifau Adnabod Pleidleiswyr yn ddilys ar eu cyfer a bydd gwybodaeth am hyn yn cael ei chynnwys mewn gwaith papur Cofrestru Etholiadol.
Dywedodd y Rheolwr Gwasanaethau Democrataidd ac Etholiadol wrth y Pwyllgor bod y Tystysgrifau Adnabod Pleidleiswyr yn ddilys am 12 mis, ond byddai angen cadarnhau hyn ac mae taflenni yn cael eu cynnwys o fewn gweithgareddau canfasio.
Dywedodd y Pwyllgor, os yw'r tystysgrifau hyn yn ddilys am flwyddyn yn unig, y bydd yn ddrud ac yn cymryd llawer o amser ac y bydd o bosibl yn atal pobl rhag pleidleisio.
Gofynnodd y Pwyllgor a oes unrhyw gyllid wedi'i ddarparu ar gyfer gweithredu hyn. Dywedodd y Rheolwr Gwasanaethau Democrataidd ac Etholiadol fod cyllid wedi bod ond bod y cyflawni'n cael ei wneud mewn mannau eraill. Byddai'r preswylydd yn llenwi'r ffurflen ar GOV.UK, yna bydd ein staff yn gwirio'r wybodaeth, ac yna byddai'n cael ei hanfon i ganolfan gyflawni i'w hanfon allan. Mae'r cyllid yn cynnwys staffio, offer i dynnu ffotograffau am y tro, ond efallai na fydd yn cael ei gefnogi yn y blynyddoedd i ddod gyda chyllid grant ychwanegol.
Holodd y Pwyllgor a oes disgresiwn ynghylch derbyn ID pleidleisio. Cadarnhaodd Rheolwr y Gwasanaethau Democrataidd ac Etholiadol y byddai'r lefelau priodol o ddisgresiwn yn cael eu rheoli trwy hyfforddiant ychwanegol i staff gorsafoedd pleidleisio.