Agenda item

Gwahoddedigion:

-          Rhys Cornwall – Pennaeth Pobl a Newid Busnes

-          Tracy McKim – Rheolwr Polisi, Partneriaeth a Chynnwys

-          Nicola Dance – Uwch Swyddog Polisi a Phartneriaeth

 

Ymddiheurodd y Rheolwr Polisi, Partneriaeth a Chynnwys ar gyfer y Pennaeth Pobl a Newid Busnes, ac yna rhoddodd drosolwg byr o ffurfio’r Bwrdd Gwasanaethau Cyhoeddus Rhanbarthol (BGC), i helpu i egluro i’r Pwyllgor beth allai olygu i’r Cyngor. canlyniad. Cyfeiriodd y Swyddog at dudalen 21 o'r pecyn sy'n nodi bod yr un peth wedi'i dderbyn gan bob Awdurdod Lleol yng Ngwent, ac felly'n cael ei ystyried yn berthnasol i bob pwyllgor craffu gael gweld hwn. Arweiniodd yr adroddiad yr Aelodau drwy ffurfio Bwrdd Gwasanaethau Rhanbarthol Gwent a’r Bwrdd Gwasanaethau Cyhoeddus Rhanbarthol ym mhob ardal yng Nghasnewydd, megis Casnewydd yn Un a sefydlwyd gan Ddeddf Llesiant Cenedlaethau’r Dyfodol.

 

Dywedwyd wrth yr aelodau y bu trafodaeth ar draws Gwent ac ym Mhartneriaeth G10, ymhlith yr holl arweinwyr o BGCau Gwent i gydnabod bod y gwaith y mae Cyngor Dinas Casnewydd yn ei wneud yn gyffredin ag ardaloedd eraill, ac mae'r heriau y maent i gyd yn eu hwynebu yn gyffredin hefyd. . Felly darganfuwyd a fyddent yn gweithio'n well fel un Bwrdd Gwasanaethau Cyhoeddus. Prif waith y tîm fu cynhyrchu asesiad lles. Eglurodd y swyddog fod ganddynt un asesiad ar gyfer Casnewydd gydag Asesiad Ward ac un ar gyfer y cynllun llesiant ar gyfer Gwent, fel corff rhanbarthol a fydd yn trefnu ystod o bartneriaethau ar Lefel Gwent, mae'r adroddiad yn amlinellu'r rhain gyda mwy o fanylion.

 

Dywedodd y Swyddog wrth yr Aelodau y bu llawer o ddeialog dros gyfnod o amser am Fwrdd Gwasanaethau Cyhoeddus Gwent a beth allai hynny ei olygu i bartneriaethau lleol, gan na fyddant bellach yn cael eu cynnwys yn y ddeddf fel Bwrdd Gwasanaethau Cyhoeddus ond byddai'r ddau yn cefnogi y corff rhanbarthol, ond gellir addasu hyn i’r hyn y mae’r cyngor ei angen. Mae’r newidiadau i’r cyngor yn rhywbeth y mae’n rhaid i’r cyngor gymryd safbwynt arno yn enwedig gyda’r cynllun llesiant a’r asesiad llesiant gan eu bod yn ffurfio’n gyfreithiol beth yw’r cyngor a’r hyn y mae’n effeithio arno o ran gorchwyl y cyngor a’r pwyllgor. . Daeth y Pwyllgor Partneriaeth i weithredu ar yr un pryd â’r BGC, ac mae’n edrych ar ystod o bartneriaethau gan gynnwys y BGC ac o fewn y cylch gorchwyl hwnnw, Diogelwch Cymunedol.

 

Y newid y byddai’r Pwyllgor yn ei weld ar unwaith fyddai eu bod yn adolygu ac yn rhoi sylwadau ar y Cynllun Llesiant. Pwysleisiwyd y bydd hynny'n dal i ddigwydd gan ei fod wedi'i amserlennu yn y rhaglen a'i fod yn weithgaredd pwysig i'r cyngor ei wneud. Byddai gan y Pwyllgor gyfrifoldeb hefyd i alw unrhyw eitemau diogelwch cymunedol i mewn, felly os oes rhywbeth y gallai'r Aelodau ddymuno ei gyflwyno yn y dyfodol, gallant wneud hynny.

 

Wrth i’r cynllun newydd ddatblygu, bydd yn cael ei ddatblygu ar ôl troed Gwent gyda phwyllgorau craffu lleol i graffu ar y cynllun rhanbarthol a’r bwrdd asesu rhanbarthol. O hyn, bydd tîm craffu Casnewydd o hyd ond ni fyddent yn craffu’n uniongyrchol ar gynllun llesiant Gwent. Yn lle pum cynllun, byddai un a'r un peth ar gyfer y pum cynllun llesiant, byddai un. Felly, byddai'r cyngor yn cael y dasg o edrych ar wahanol agweddau ac edrych ar ymgysylltu ar gyfer cynllun newydd.

 

Ar gyfer craffu, dechreuodd y swyddog egluro wedyn y bydd yn cael ei drafod beth fyddai eu rôl ar gyfer y dyfodol a pha rolau y byddent am edrych arnynt yn benodol, er enghraifft. Sicrhawyd yr Aelodau nad oes angen iddo fod gan fod diogelwch cymunedol yn dod o dan ddeddfwriaeth wahanol, felly sicrhawyd yr Aelodau eu bod yn parhau i graffu ar y cynllun lleol presennol gan nad yw'r manylion wedi'u cynllunio'n llawn hyd yn hyn.

 

Agorodd y Rheolwr Polisi, Partneriaeth a Chynnwys a'r Uwch Swyddog Polisi a Phartneriaeth gwestiynau gan y Pwyllgor.

 

Gofynnodd y Pwyllgor i’r canlynol:

 

·         Nododd Aelod, os bydd bwrdeistref arall fel Caerffili yn y gadair am ddwy flynedd, sut y byddai hynny’n effeithio ar Gasnewydd, a gofynnodd a allai’r swyddog egluro sut y daeth y bwrdd i’r penderfyniad hwnnw.

 

Atebodd y Rheolwr Polisi, Partneriaeth a Chynnwys gan egluro nad yw Caerffili yn y gadair ond cytunodd i gymryd gweinyddiaeth y cyfarfodydd am y ddwy flynedd gyntaf. Bydd deg sefydliad yn aelodau, felly awdurdodau lleol sydd yn y sefyllfa orau, atgoffwyd yr aelodau bod Cyngor Dinas Casnewydd wedi arfer â’r math hwn o bwyllgor. Soniodd y swyddog bod pum awdurdod lleol i gylchdroi’r weinyddiaeth, felly mae wedi’i nodi y bydd Caerffili yn gwneud hyn yn gyntaf, yn bennaf oherwydd ein bod wedi ymgymryd â’r gwaith ar gyfer G10.

 

Aeth y swyddog ymlaen i ddweud bod yna enwebiadau ar gyfer Cadeirydd ac Is-Gadeirydd a allai ddisgyn i awdurdod lleol, bydd yr enwebiadau hyn yn cael eu hystyried cyn y cyfarfod cyntaf. O ran sut y bydd yn effeithio ar y cyngor os nad ydynt yn y gadair fel y cyfryw, oherwydd ni fyddai Casnewydd yn y gadair yn barhaol. Eglurwyd i’r aelodau mai dyna yw natur pob BGC, i drafod yr hyn sy’n bwysig, a bydd y pethau iawn i Gasnewydd yn y cynllun gyda’r gweithgareddau cywir sydd eu hangen wedi’u padlo â thystiolaeth o’r hyn sydd ei angen ar Gasnewydd fel Dinas. Cynrychiolwyr y corff Awdurdod Lleol fyddai'r Prif Weithredwr ac Arweinydd y Cyngor a fydd yn cyflwyno gofynion Casnewydd yn glir iawn o fewn y cyfarfod.

 

·         Holodd Aelod o’r Pwyllgor ynghylch Deddf Llesiant Cenedlaethau’r Dyfodol, pa ffordd y gallai’r Cyngor ei gwella?

 

Mewn ymateb, hoffai'r swyddog arweiniol i'r pwyllgor ystyried y tir cyffredin o fewn y maes llesiant a sut y bydd yn helpu. Amlygodd y swyddog sut y bydd gwahaniaethau sylweddol rhwng Casnewydd ac ardaloedd eraill o fewn y Bwrdd Partneriaeth Rhanbarthol. Yn rhannol oherwydd ei fod yn drefol ac mae ganddi statws dinas, gyda phoblogaeth fwy amrywiol a chyfradd uwch o droseddu er enghraifft sy'n pwysleisio ei heriau gwahanol.

Fodd bynnag, bydd tir cyffredin ag awdurdodau eraill yn hynny o beth gyda materion cyffredinol fel mynd i’r afael â newid yn yr hinsawdd, gwneud teithio llesol yn fwy hygyrch.

 

Dywedwyd wrth yr aelodau hefyd fod llawer o bartneriaid yn bartneriaid rhanbarthol beth bynnag, megis Gwasanaeth Tân ac Achub De Cymru a'r Heddlu. Felly, mae gan y Cyngor y gallu i drafod pethau ar lefelau uwch gyda mantais yno drwy drafod a yw anghenion penodol Casnewydd yn ddigon. Mae hwn yn fater i'r Cyngor a'r Tîm Partneriaeth ei adolygu'n barhaus wrth i'r gwaith fynd rhagddo.

 

·         Mynegodd Aelod ei bryder bod y cyngor yn gwneud penderfyniad mawr i fynd o sail dinas i sail ranbarthol o ran BGC. Gan fod y Ddinas ychydig yn wahanol i eraill, holodd y pwyllgor beth oedd yn cael ei ystyried yn her wrth symud ymlaen a allai wrthdaro ag ardaloedd eraill? Yna gofynnodd y Pwyllgor beth fyddai natur y partneriaethau wrth symud ymlaen gyda’r Cynllun Llesiant. Gofynnodd y pwyllgor am eglurhad ar y sefyllfa gydag ymyriadau, fel gan bwyllgorau craffu eraill nid yw rhai awdurdodau lleol yn dod i mewn ac maent ar gamau hollol wahanol.

 

Atebodd y swyddog, gan awgrymu bod rhai o'r ymyriadau yn ymwneud â gwneud y mannau gwyrdd yn fwy diogel, a allai fod yn fater i bawb gytuno iddo, i raddau. Mae gweithio gyda gwahanol gymunedau i’w gwneud yn gryfach ac yn fwy gwydn, yn berthnasol i bawb mewn cyd-destunau gwahanol. Cydnabu’r swyddog yr heriau, er enghraifft, cynnig Casnewydd yw eu hymyrraeth bresennol. Mae’r Arweinydd yn awyddus i drafod â’r un lleol yng Nghasnewydd i weld sut y gallwn fwrw ymlaen â materion lleol. Mae cynnig Casnewydd y tu allan i’r ddeddf llesiant yn ddarn mwy o waith, oherwydd gallai’r cais am ddiwylliant dinas fod yn rhan o swyddog Casnewydd y mae’r Arweinydd yn awyddus i drafod hyn.

 

Bydd partneriaethau lleol yn trafod rôl Casnewydd yno, gydag ymyrraeth leol gynaliadwy, felly mae’n debygol y bydd gan ardaloedd o’r fath nodau cyffredin, gydag ymyriadau gwahanol mewn ardaloedd gwahanol. Gallai hyn fod yn gynllunio ar sail ardal, sy’n bwysig i unrhyw gynllun llesiant newydd oherwydd mae’n rhaid i’r bwrdd allu amrywio’r gweithgaredd o ardal i ardal. Mae'r gwaith sgiliau yn amrywiol iawn ond mae'r swyddogion rhanbarthol yn fedrus iawn ac yn rhoi'r cyngor mewn sefyllfa gryfach gan eu bod wedi gweithio mewn llawer o brosiectau.

 

Pwysleisiodd y swyddog arweiniol eu bod yn ymgysylltu ag ystod o bartneriaid rhanbarthol mawr, megis Coleg Prifysgol De Cymru, Gwent. Felly mae gan y cyngor aelodaeth amrywiol iawn eisoes sy'n bwysig i'w chynnal mewn corff lleol. Er enghraifft, mae Casnewydd Fyw yn bartner pwysig iawn, a phwysleisiodd hyn i’r pwyllgor pa mor bwysig yw cryfder partneriaeth leol. Gan na fyddai’r cyngor yn eu disgwyl yn yr ôl troed rhanbarthol a rhanbarthol, maent yn bartner pwysig iawn i ni ar lefel leol.

 

Dywedodd yr Uwch Swyddog Polisi a Phartneriaeth fod y rhan fwyaf o bartneriaid yn perfformio'n berffaith dda ar sail ranbarthol oherwydd ein bod yn gweithio gyda phartneriaid rhanbarthol yw'r cynnig newydd. Gyda chynnig Casnewydd yw’r hyn y maent am ei symud ymlaen a chanolbwyntio ar y bartneriaeth gyflenwi leol.

 

Dywedwyd wrth y pwyllgor nad yw’r cynnig newydd yn dibynnu’n llwyr ar effeithiolrwydd yr ymyriadau eraill gan eu bod i gyd yn bwydo i mewn i ymyriad cynnig Casnewydd. Felly byddai'n bwysig gwneud yn si?r bod y gwaith yn parhau, er y gallai fod yn gweithredu ar lefel ranbarthol.

 

Hysbyswyd yr aelodau bod tîm y bartneriaeth wedi dwyn ychydig o elw o ran y gwaith sgiliau, er enghraifft wrth drefnu digwyddiadau, drwy ganolbwyntio megis ar y digwyddiad gyrfaoedd a drefnwyd gennym ar gyfer ysgolion lleol a chanolbwyntio ar y sector digidol sydd wedi rhoi ysgolion yn gyntaf yn gyson. Mae hyn yn bwysig i’w grybwyll gan y bydd gweddill y rhanbarth yn elwa nawr oherwydd bod ganddynt fynediad hefyd, felly byddant yn parhau â’r math hwnnw o ffocws yn gyntaf, ac yna bydd ardaloedd eraill yn elwa o ganlyniad.

 

·         A oes unrhyw amheuon a allai fod gan swyddogion o ran craffu’n effeithiol ar y lefel ranbarthol, gan y bydd lefel leol, lefel ranbarthol, a Lefel Dinas Caerdydd gyda Bargen Ddinesig Caerdydd? Roedd yr Aelodau am ganfod a fyddai hyn yn ormod o graffu.

 

Ymatebodd y Rheolwr Polisi, Partneriaeth a Chynnwys drwy egluro bod mwy yn sicr y gallant ei wneud i graffu'n well a bod yn fwy effeithiol. Yn bendant mae sgiliau newydd a newid diwylliant mawr gan fod symud i gymaint o graffu rhanbarthol yn gymharol newydd i’r tîm. Ceir enghreifftiau, a chyda’r Fargen Ddinesig a’r Cyd-bwyllgor Corfforaethol mae’r achosion sy’n dod allan o Ddeddf Llywodraeth Leol ac a eglurodd i’r aelodau y byddant yn gweld mwy o hynny. Mae hyn yn gofyn am set sgiliau gwahanol, er enghraifft, petaech yn gorff craffu ond heb fod yn rhan o’r tîm y gwnaethoch nodi yn y cyngor ag ef yn y lle cyntaf, yna byddai’n wahanol sefydlu drwy edrych am fuddiannau Casnewydd a chraffu ar y pwysigrwydd hyn.

 

Hysbyswyd yr aelodau wedyn y byddai angen rhywfaint o ddatblygiad a chefnogaeth i aelodau ar gyfer yr holl newidiadau hyn i graffu rhanbarthol ar yr un hwn yn benodol. Mae’r Tîm Partneriaeth wedi gweithio’n galed iawn ar y Cynllun Llesiant a bydd hwnnw’n parhau i gael ei graffu am y ddwy flynedd nesaf. Ochr yn ochr â hynny, bydd y Cynllun Llesiant newydd yn cael ei ddatblygu, a bydd y tîm yn trafod gyda’r Pwyllgor beth sy’n mynd ymlaen a beth sydd ddim, s partneriaethau a’r pwyllgor yn cael ychydig o amser i ddatblygu sut beth yw hwnnw.

 

Yna cynghorwyd y gallai fod rhai manteision i Ddiogelwch Cymunedol gyda’r BGC, neu gallai fod yn rhywbeth y gallai’r Pwyllgor fwrw ymlaen ag ef ar wahân, efallai’n lleol. Felly bydd angen newidiadau a allai fod yn fwy effeithiol. Heb hyn, mae dewisiadau eraill, fodd bynnag mae perygl na fydd digon o graffu ar lefel ranbarthol ac yn lleol mai dim ond weithiau y gall y Pwyllgor ddewis darnau o’r partneriaethau hyn ac efallai y bydd rhai o’r adroddiadau y bydd y pwyllgor yn eu mynychu. gormod o bwyllgorau craffu ynghyd â phartneriaethau rhanbarthol. Mae’n bwysig ystyried ai dyma’r peth mwyaf effeithiol i’w wneud wrth herio a gwthio am rôl Casnewydd yn hyn.

 

Cydnabu'r swyddog arweiniol fod yn rhaid iddynt feddwl sut olwg fydd ar y ddinas a phwysleisiodd mai'r pwynt pwysig yw nad mater i'r swyddog yw amddiffyn a fyddai'n beth da i'r ddinas.

 

Eglurwyd dau bwynt;

 

1.    Roedd y Bwrdd Gwasanaethau Rhanbarthol yn mynd i ddigwydd gyda Chyngor Dinas Casnewydd neu hebddo. Mae’n bosibl y bu consensws mai cynnig oedd hwnnw ac na fyddai Casnewydd eisiau bod mewn BGC Rhanbarthol yr oedd pawb arall ynddo.

 

1.    Gall y Cyngor adael y BGC Rhanbarthol. Er bod y Tîm Partneriaethau’n gobeithio y bydd hyn yn sicrhau newid cadarnhaol, gall y Cyngor ddad-uno o’r Bwrdd Gwasanaethau Cyhoeddus rhanbarthol os nad yw’n gweithio’n dda i’r ddinas a’i phartneriaid, ond byddai hynny’n gam dewr iawn yn y dyfodol. i ystyried hynny.

 

·         Holodd y Pwyllgor a fydd Casnewydd yn cael cynrychiolaeth deg gan bob ardal sydd â’r un nifer o gynrychiolwyr.

 

Cadarnhawyd gyda'r BGC y byddai nifer cyfartal o aelodau yn eistedd i mewn. Ond gyda chraffu, nid yw hyn wedi'i benderfynu eto. Mae hynny’n rhywbeth y gall y Pwyllgor gynnig ei farn ar hyn. Mae gwneud yn si?r bod cynrychiolaeth deg yn bwynt pwysig iawn. Ar gyfer y BGC, byddai’n un swyddog ac un Aelod fesul ardal, sef y person uchaf yn y sefydliad yn gyffredinol.

 

·         Nododd Aelod y sôn am Deithio Cynaliadwy. Pa gamau mae'r Cyngor yn mynd i'w cymryd nawr gyda theithio lleol i geisio dileu'r ôl troed carbon?

 

Dywedwyd bod cynaliadwyedd a charbon yn gymhleth iawn, yr hyn sydd wedi deillio o’r Strategaeth Garbon yw bod gan Gasnewydd ei gofyniad ei hun am strategaeth i ddylanwadu ar ein partneriaid. Mae’n effeithio ar lesiant y dyfodol felly mae o dan y Ddeddf Llesiant.

O dan Gludiant Llesol Cynaliadwy, mae gwaith gwych i fwrw ymlaen â nifer o strategaethau, fel gyda Theithio Llesol. Er enghraifft, roedd y Diwrnod Aer Clir yn wych gyda llawer o bartneriaid yn dangos arweinwyr a gweinidogion allweddol ar feiciau. Fodd bynnag, mae'n rhaid derbyn, os ydynt am herio a gwthio ymlaen yn effeithiol dros drafnidiaeth lesol, ei bod yn her ranbarthol.

 

Enghraifft o hyn fyddai’r beiciau llogi, gallai fod yn well pe bai gan bawb yng Ngwent yr un math o feiciau â’r naill ochr a’r llall i ffiniau Gwent. Dywedwyd wrth yr aelodau eu bod wedi mynd ymhell i Gasnewydd, a allai hyn olygu y gallai'r tîm fynd ag ef ymhellach am ranbarth. Byddai'n bosibl pe baent yn cyd-dynnu a chydweithio'n effeithiol.

Os o fewn y Ddeddf Llesiant newydd, byddai gofyniad newydd, megis creu teithio mwy cynaliadwy; byddai darn o waith Gwent a fyddai’n rhoi tasg i Gasnewydd fel cyfraniad i’r darn o waith ac yn cael y dasg o wneud pethau’n lleol. Felly byddai'n rhannol oherwydd Casnewydd o ran faint o ymdrech a gwaith yr ydym yn eu rhoi y tu ôl i hynny.

 

·         Mynegodd Aelod bryder ynghylch sut y mae’r ddinas wedi cael llawer o ystadau tai i ffwrdd o ardal canol y ddinas a bod angen system drafnidiaeth dda ar Gasnewydd. Mae arnom angen i bobl sy’n gweithio yng Nghasnewydd gael system gadarn. Holodd yr aelod o’r pwyllgor, os oes ganddo’r bwrdd gwasanaethau cyhoeddus hwn, na ellid ei gydgysylltu â’r teithio rhanbarthol.

 

Mewn ymateb, nododd yr Uwch Swyddog Polisi a Phartneriaeth sylwadau'r pwyllgor ac eglurodd y byddai'r un amcanion gan yr holl feysydd mewn egwyddor. Os ydyn nhw’n meddwl sut maen nhw angen pobl i allu mynd o ble maen nhw’n byw i’r ysbyty, er enghraifft, dydyn nhw ddim eisiau i bawb yrru gan nad yw hynny’n gweithio. Mae'r Cyngor yn llwyr werthfawrogi'r problemau parcio, pwy bynnag ydych chi a ble bynnag yr ydych yn gweithio.

 

Gan fod hynny gan bob un o'r cyrff hynny yn gyffredin, efallai y bydd yn cael ei resymoli.

Mae swyddogion wedi gweld rhywfaint o hyn mewn adroddiadau eraill mewn pwyllgorau eraill, ac wedi tynnu sylw at y ffaith eu bod yn rhesymoli yn yr adeiladau yr ydym yn gweithio ohonynt, o weithio allan o wahanol adeiladau ac yn y blaen. Efallai y bydd mwy o rannu. Mae yna gyfleoedd yn y rhanbarth, ond sylwch ei bod hi'n anoddach trefnu pethau oherwydd po fwyaf o bleidiau sydd gennych chi mae'n anoddach leinio pethau. Mae'r cyfleoedd yn fwy, ond mae'r gwaith i'w cyrraedd yn anoddach.

 

·         Gofynnodd aelodau'r Pwyllgor i'r swyddogion sut y gall y pwyllgor herio'r partneriaid i wella, yn enwedig ar lefel ranbarthol. Gan gynnwys, beth fyddai'n wahanol, er enghraifft, a allai'r cyngor wneud cais am grantiau gwell? O ran dyheadau, beth sydd gan y bwrdd rhanbarthol mewn golwg? Gofynnodd yr Aelodau ymhellach o'r pwynt olaf a drafodwyd, beth fyddai'n digwydd pe bai maes yn methu o fewn y bwrdd? A fyddai cerydd a ble fyddai orau iddynt gael eu dwyn i gyfrif? Fel cwestiwn ychwanegol, ychwanegodd Aelod beth fyddai’r ffordd orau o weithredu pe na bai Cyngor Dinas Casnewydd yn fodlon ar yr hyn y gwnaethant ymrwymo iddo?

 

Atebodd y Rheolwr Polisi, Partneriaeth a Chynnwys y pwyllgor, gan egluro lle y gallant herio yw craffu, yn rhannol, oherwydd bod y cyngor hefyd yn bartner yn hyn, felly gallent ystyried a oes problem i’r ddinas drwy ddiogelwch rhanbarthol. Gan fod y Cyngor yn bartner allweddol sydd wedi buddsoddi yn hyn, cydnabu'r swyddog mai'r rhan anodd yw nad oes ganddynt arian yn llifo o gwmpas ar gyfer cyllid, oherwydd mewn partneriaethau mae'r cyfan yn ymwneud â phobl ac adnoddau, felly nid yw'r her yn uniongyrchol i graffu.

 

Byddai cynyddu hynny, a chymryd safiad trwy ddad-uno yn gam dewr i'r Cyngor ei wneud ar ei ben ei hun i dorri i ffwrdd oddi wrth gr?p neu ddeg. Ond pe na bai'n gweithio i bob cyngor, yna byddai hynny'n haws. Byddai'n rhaid i Dîm y Bartneriaeth benderfynu pam na fyddai'n gweithio i'r ddinas, ond i bawb arall. Mae’n bosibl mai’r rheswm am hyn yw ein bod yn wahanol i’r ardaloedd eraill, ond gyda blynyddoedd lawer yn olynol ac efallai na fyddant yn gallu dod yn ôl allan ar unwaith. Byddai'r Cyngor yn ôl i'w dynnu'n ôl os na fyddent yn fodlon, fel y gallant ddod yn ôl allan o'r cytundeb hwnnw yn gyfreithiol.

 

O ran grantiau, dywedodd y Rheolwr Polisi, Partneriaeth a Chynnwys, gyda'u profiad o weithio yng Nghasnewydd, fod y ddinas yn tueddu i fod ychydig y tu allan i'r meini prawf. Gan fod y meini prawf grant yn aml wedi'u hanelu at ardaloedd eraill er gwaethaf y ffaith bod y ddinas eu hangen yn fawr iawn. Gallai fod posibilrwydd, os aiff y bwrdd yn rhanbarthol, y gallent fynd am fwy o grantiau a allai rywsut ar draws y rhanbarth ffitio’r ardal yn dda iawn. Ategwyd wrth yr Aelodau y byddai gan Gyngor Dinas Casnewydd y Cyngor a’r Bwrdd Gwasanaethau Cyhoeddus Rhanbarthol o hyd gan y gall unrhyw un wneud cais amdano. Pan barhaodd Casnewydd i wneud cais am grantiau, caiff 70% o grantiau eu hariannu gan bob agwedd wahanol.

 

O ran y sôn am ddyheadau, mae hyn hefyd yn debyg, ai y gallai Casnewydd gael ei chyfyngu gan eu ffiniau eu hunain. Efallai y byddai dyheadau'r Ddinas yn fwy oherwydd ein bod ni gyda'r arwyr mawr ar draws Gwent gyfan, felly gallem ystyried a allai hynny agor mwy o gyfleoedd. Os bydd un ardal yn methu o dan y BGC Rhanbarthol, mater i’r ardaloedd eraill fyddai galw’r partner hwnnw i ystyriaeth. Er enghraifft, os yw'n ymddangos bod yr ardal gyfan yn methu, yna byddai popeth ynddi. Pe bai Casnewydd yn methu, nid yn unig y cyngor ond hefyd ei bartneriaid, yna byddai hynny’n wael pe na bai’r BGC Rhanbarthol yn ei wneud yn flaenoriaeth. At ei gilydd, yr unig faes rydych chi'n ei niweidio yw eich ardal chi os nad ydyn nhw'n tynnu eu pwysau pan nad ydyn nhw wedi ymrwymo'n llawn. Felly mae'r cymhelliant yno i wthio'n galed,

 

·         Gofynnodd Aelod i glywed beth y gellir ei ganiatáu yn gyffredinol, a allai Casnewydd deimlo dan anfantais i bartneriaid eraill. Er enghraifft, mae yna Gynghorau Plwyf a Chynghorau Ieuenctid. Sut y gallai’r pwyllgor a’r tîm partneriaeth sicrhau nad oes neb yn cael ei adael allan ar lefelau rhanbarthol a gwahanol?

 

Cadarnhaodd y Rheolwr Polisi, Partneriaeth a Chynnwys, o ran sut mae Cyngor Dinas Casnewydd yn fwy effeithlon, gyda’r gallu i wneud penderfyniadau mawr iawn. Mae hyn yn dibynnu ar y math o berson a pha awdurdod sydd gan rywun dros benderfyniadau o'r fath. O ran partneriaethau rhanbarthol eraill sydd â chyllidebau sylweddol iawn ac sydd ar ôl troed Gwent. A’r gwaith y maent yn ei wneud, os yw eu gwaith yn cyd-fynd â’r partneriaethau rhanbarthol yna mae’n bosibl y gellid cael trafodaeth am rannu adnoddau. Mae'r amcan hwn wedi'i gynnwys yn yr adroddiad. Hyd yn oed os nad oes cyllideb, byddai cysoni'r blaenoriaethau hynny a lleihau dyblygu yn rhyddhau adnoddau.

 

Mae’r pwynt arall a grybwyllwyd gan y Pwyllgor am unigolion, cymunedau a sefydliadau lleol iawn yn wir yn her y mae’n rhaid i’r tîm partneriaeth ei chydnabod o fewn y rhanbarth. Ym marn y swyddogion, rhaid i'r Cynllun Llesiant fod â'r gallu i wneud gwaith lleol. Deellir bod gennym y Cynllun Llesiant cenedlaethol. Atgoffwyd yr aelodau bod gan y cyngor gymunedau cryf, gwydn er enghraifft wedi'u lleoli yn Pill. O fewn hynny, mae ganddynt ddarnau penodol o waith sydd wedi digwydd yn Lloegr, felly mae’r Pwyllgor yn ymwybodol o’r gwaith cyllidebu cyfranogol. Os na fydd Tîm y Bartneriaeth yn gweld hynny yn y cynllun newydd, bydd hynny’n her fawr. Yn rhannol oherwydd lleisiau pobl a sefydliadau lleol iawn, ond hefyd yn rhannol oherwydd y gwahanol anghenion.

 

Ym mhartneriaeth leol Casnewydd yn Un, dyna lle bydd llawer o sefydliadau lleol iawn yn cael eu cynrychioli o fewn y sector, megis y Cyngor Ieuenctid. Byddai’n bwysig, os nad yw’r effaith yn llifo i lawr, pryd bynnag y bydd y cyngor yn gweld symudiad i bartneriaeth ranbarthol yna rhaid bod pryder ynghylch lleisiau lleol yn cael eu colli.

 

·         O'r ymateb hwn, gwnaeth Aelod sylw ar sut mae llawer o ardaloedd lleol a gofynnodd sut y gellid eu cyfuno mewn ffordd i wneud yn si?r eu bod yn cael eu bwydo i mewn. Gofynnodd y Pwyllgor a fyddai angen i bartneriaid fynd i'r afael â hyn, neu gallai ardaloedd o'r fath fynd i'r afael â hyn. methu â chael eu clywed yn ochr ranbarthol pethau.

 

Roedd y Rheolwr Polisi, Partneriaeth a Chynnwys yn gwerthfawrogi'r adborth hwn, ac eglurodd nad dyna eu maes arbenigedd. Gallai fod cyfyngiad maint penodol o gynghorau cymuned y mae ganddynt hawl i fod yn rhan o’r BGC a’r Cynllun Llesiant uwchlaw hynny. O fewn y sefydliadau hynny efallai y bydd gan rai fwy o rym a dweud nag eraill. Tynnwyd sylw'r Aelodau at y ffaith bod y Cyngor Cymuned yng Nghasnewydd yn cydgysylltu lle mae cynrychiolwyr y Cyngor mewn sector trydydd parti, y gellid ei drafod a oes angen ymyrraeth ranbarthol yno.

 

·         Gwnaeth y Pwyllgor sylwadau ar sut y bydd y bartneriaeth yn adolygu nid yr hyn y mae'r partneriaethau yn ei wneud, ond sut y maent yn adolygu'r bartneriaeth ei hun. Er enghraifft, gellid ei wneud ddwywaith y flwyddyn neu bob blwyddyn efallai i weld gwendidau a chryfderau felly gallai wneud y bartneriaeth yn gryfach a bod yn flaengar yn yr ymyriadau.

 

Derbyniodd y Rheolwr Polisi, Partneriaeth a Chynnwys awgrym y pwyllgor, gan ei fod yn cydnabod bod pawb yn canolbwyntio ar effeithiolrwydd y ddarpariaeth sy'n anodd mewn cyfarfod cyhoeddus. Eglurwyd i'r aelodau bod ganddynt ddatblygiad partneriaeth sy'n berchen ar broses adborth onest, gallai fod yn fodel defnyddiol i'w ddefnyddio ar gyfer corff cyhoeddus newydd.

 

Eglurodd yr Uwch Swyddog Polisi a Phartneriaeth eu bod wedi cynnal ymarfer hunanwerthuso bob dwy i ddwy flynedd a hanner sy’n golygu holiaduron i aelodau yn ddienw am y llywodraethu ac os oes heriau yn y BGCau er enghraifft, os oes angen datblygu’r bwrdd. ymlaen. Cynhaliom sesiwn gydag Academi Cymru tua deunaw mis yn ôl, a oedd yn weithdy bwrdd iach a oedd yn ymdrin â’r meini prawf ar gyfer aelodau os ydynt yn fwrdd iach. Mae hwn yn fodel y gallai’r BGC rhanbarthol newydd edrych arno a byddai’n ddefnyddiol iawn. Gallai fod yn yr un modd â'r trefniadau presennol, gall Cadeirydd y Pwyllgorau Craffu fod yn bresennol fel sylwedydd, ac mae hyn wedi'i gynnwys yn y trefniadau craffu rhanbarthol.

 

Ychwanegodd y Rheolwr Polisi, Partneriaeth a Chynnwys at hyn drwy gadarnhau ei fod yn cael ei gynnig ond yn datblygu ar hyn o bryd a chymerodd sylw o adborth y Pwyllgor.

 

·         Gofynnodd Aelod o’r Pwyllgor i’r swyddogion a oes unrhyw Fyrddau Gwasanaethau Cyhoeddus eraill sy’n defnyddio’r Bwrdd hwn yn dod at ei gilydd, ac os felly, a yw’n gweithio?

 

Eglurodd y Rheolwr Polisi, Partneriaeth a Chynnwys fod y Byrddau Gwasanaethau Cyhoeddus yn rhai Cymru o Ddeddf Llesiant Cenedlaethau’r Dyfodol. Mae’n annog gweithio rhanbarthol, ac yn ychwanegol at hyn, mae Archwilio Cymru wedi cyhoeddi adroddiad sydd wedi’i nodi yn yr adroddiad ar sut y mae’n wirioneddol bwysig i gyrff rhanbarthol gydweithio. Mae Llywodraeth Cymru yn cefnogi ffurfio partneriaethau rhanbarthol. Cadarnhawyd mai dim ond un sydd yng Nghymru ar hyn o bryd, nad yw'n ddiffygiol ac nad yw wedi daduno. Bwrdd Cwm Taf ydyw, ac yn deall ei waith fel y mae wedi ei sefydlu ers cryn amser.

 

·         Gwnaeth Aelod sylwadau ar eu hamheuon a gofynnodd beth os nad yw'r Pwyllgor a'r Tîm Partneriaeth yn gweld yr holl fanylion am fanteision ac anfanteision posibl symud i sail fwy rhanbarthol.

 

Cyfeiriodd y Rheolwr Polisi, Partneriaeth a Chynnwys y Pwyllgor at ffurfio BGC Rhanbarthol o fewn y gwaith papur a ddarparwyd ar dudalennau 15-36, a’r adroddiad rhanbarthol ar gyfer tudalennau 21-36. Dyma’r crynodeb gorau y gall y Pwyllgor ei gael, mae’n canolbwyntio yn hytrach ar resymau i’w wneud, gan mai cynnig i’w wneud ydyw. Er, mae hefyd yn sôn am ba mor hanfodol yw cynnal lleisiau lleol er mwyn sicrhau craffu rhanbarthol effeithiol.

 

Ar gyfer pa ddatblygiadau fydd eu hangen, mae crynodeb yn yr adroddiad o'r hyn a grybwyllwyd ar ddechrau'r cyfarfod. Mae'n fanwl iawn ac er nad yw'r tudalennau hynny'n fanwl iawn gan fod mwy o fanylion i ddilyn. Mae hyd yn oed 6-7 tudalen arall ar strwythurau partneriaethau. Gan fod llawer o ddarnau o waith yno a bydd rhai ohonynt yn cael eu hadrodd yn ôl i'r Aelodau o fewn cwmpas y Pwyllgor. O edrych ar y gwaith papur, mae llawer o fanylion ac mae llawer o waith wedi'i wneud i'r cynnig.

 

·         Mynegwyd pryder y gallai'r Cyngor gytuno i'r cynnig a sylweddoli ei fod yn benderfyniad gwael a gofynnodd am sicrwydd ar hyn.

 

Eglurodd y Rheolwr Polisi, Partneriaeth a Chynnwys nad eu lle nhw yw gwneud yr achos i’w wneud gan nad yw’n benderfyniad neu gynnig y swyddog gan nad yw’r swyddog arweiniol yn aelod o’r BGC. Pwynt y cyfarfod a'r gwaith papur yw nodi beth allai fod y manteision, gyda llawer o rwystrau i'w goresgyn. Mae'n amlwg bod mwy o gyfleoedd ar lefel ranbarthol a llawer o waith i'w wneud i ddod yn eu lle.

Yr Arweinydd a’r Prif Weithredwr fydd aelodau’r bwrdd, gan y bydd y cyngor yn anfon eu cynrychiolwyr cryfaf i edrych allan am Gasnewydd yn y ffordd honno.

Sicrhawyd yr Aelodau bod pob darn bach iawn o waith ac asesiad ar bob lefel yn gywir er mwyn sicrhau bod buddiannau Casnewydd yn cael eu hystyried.

 

Atgoffwyd yr aelodau, fel y trafodwyd yn gynharach, y gall y Cyngor ddad-uno ond mae'n bwysig nodi y byddai hynny'n gam mawr ac y byddai'n rhaid bod yn si?r nad ydym yn colli mwy drwy ddod yn ôl allan. Y cwestiwn arall yw, os yw’n mynd i ddigwydd, a fyddai Casnewydd ar ei cholled drwy beidio â bod yn rhan ohoni. Gallai hynny fod y risg fwyaf drwy beidio â bod yn rhan o’r bartneriaeth hon. Pwysleisiodd y Rheolwr Polisi, Partneriaeth a Chynnwys nad ei waith oedd ei werthu iddynt ond ei fapio ar gyfer y Pwyllgor.

 

·         Holodd y Pwyllgor a fyddai unrhyw beth i’w ddisgwyl ganddynt o ran cyfalaf gwleidyddol, a fyddai gwrthdaro rhwng y rhanbarth? Fel aelodau etholedig, mae ganddynt eu p?er eu hunain a mwy o ddylanwad na phartneriaid penodol.

 

Mewn ymateb, dywedodd y Rheolwr Polisi, Partneriaeth a Chynnwys y byddai'r holl aelodau yn rhan allweddol o hynny, pe byddent yn gwneud dadansoddiad rhanddeiliaid, gan eu bod wedi'u hethol gan y gymuned. Fodd bynnag, nid oedd y swyddog yn gallu cadarnhau'n bendant gan ei fod i gyd yn gymharol newydd, ond mae'n gwestiwn allweddol, a gwneud yn si?r bod yr aelodau'n cael eu hysbysu'n llawn ac yn deall y partneriaethau.

 

Fel aelod etholedig mewn unrhyw ward mae angen gwybod pwy sy'n gyfrifol am beth. Bod her ar bob lefel. Sy'n dod yn ôl at y swyddog uchaf a'r aelod etholedig, sy'n cymryd llawer o waith i gyfathrebu'r hyn y mae'r BGC yn ei wneud yn gyhoeddus ac i Aelodau a Swyddogion. Mae hefyd yn bwysig ystyried sut y byddai hyn yn edrych yn y dyfodol.

 

·         Gofynnodd y Pwyllgor a allai swyddogion y bartneriaeth hysbysu'r pwyllgor fel aelodau o'r pwyllgor ac a oes unrhyw beth y gallent gynorthwyo gyda/darllen dogfennau.

 

Cytunodd y Rheolwr Polisi, Partneriaeth a Chynnwys i'r cais hwn.

 

·         Cododd Aelod gwestiwn, gan ofyn a fyddai’n bosibl dod â rhywun o ranbarth arall ac esbonio pam yr hoffent weld y Bwrdd Gwasanaethau Cyhoeddus Rhanbarthol yn digwydd.

 

Dywedwyd wrth yr aelodau bod hyn yn rhywbeth i'r Tîm Partneriaeth ei ystyried, i feddwl am sut mae pob maes yn bryderus a sut maent yn credu bod ganddynt eu meini prawf arbennig eu hunain, sy'n wir. Yn ystadegol, mae Casnewydd yn fwy gwahanol na’i gilydd, er enghraifft, materion trafnidiaeth, y porthladd, yr M4, poblogaeth fwy amrywiol ac o gryn dipyn, dinas drefol. Gallai fod yn graff a allai rhywun arall o ranbarth arall ddod i’r pwyllgor neu efallai y gallai Casnewydd fynd i ranbarth arall i bwyllgor arall i drafod materion o’r fath.

 

·         Holodd yr Aelodau a allent gynnig corff annibynnol, efallai gan CLlLC i’w cynghori, o lefel awdurdod lleol ond ynghylch delio â gweithio gydag Awdurdodau Lleol ledled Cymru?

 

O ran y ddwy sesiwn, i drafod materion technegol a strwythurau'r hyn a fyddai'n gweithio, sut y gallai weithio i Gasnewydd ac wrth symud ymlaen diolchodd y Swyddog Arweiniol i'r Pwyllgor am wrando ar y tîm ac anfonodd ymddiheuriadau Pennaeth Pobl a Newid Busnes ymlaen.

 

Diolchodd y Pwyllgor i'r swyddogion am eu presenoldeb.

 

Casgliadau

 

Nododd y Pwyllgor y cynnig i symud i Fwrdd Gwasanaethau Cyhoeddus Rhanbarthol fel yr amlinellwyd yn yr adroddiad a dymunai wneud y sylwadau a ganlyn i’r swyddogion:

 

-          Roedd y Pwyllgor yn dymuno diolch am y sesiwn friffio anffurfiol a gynhaliwyd fis diwethaf, gan fod cyfarfod heno wedi caniatáu iddynt drafod yr effaith ar Gasnewydd a sut y mae pethau'n edrych i'r Pwyllgor yn y dyfodol. Hoffai'r aelodau hefyd ddiolch i'r swyddogion am eu presenoldeb a'u harbenigedd ar y mater.

 

-          Holodd yr aelodau a allai cynrychiolydd o Gymdeithas Llywodraeth Leol Cymru neu sefydliad tebyg siarad â’r Pwyllgor am y symud i Fwrdd Gwasanaethau Cyhoeddus Rhanbarthol ac yn ehangach. Holodd yr Aelodau hefyd a oedd rhywun o fannau eraill yn y bartneriaeth yn siarad â'r Pwyllgor am hyn?

 

-          Roedd y Pwyllgor yn falch o glywed y gallai mantais gweithio rhanbarthol olygu mwy o fynediad at gyllid a phosibiliadau grant. Mae’n obeithiol y bydd hyn yn codi ein dyheadau ar gyfer Casnewydd.

 

-       Gobaith yr Aelodau yw gweld cynrychiolaeth deg a chyfartal ar gyfansoddiad y cydbwyllgor craffu.

 

-          Mynegwyd pryder ynghylch beth os nad oedd y model yn gweddu’n dda i Gasnewydd, ond roedd y Pwyllgor yn teimlo’n dawel eu meddwl bod opsiwn cyfreithiol i ddod allan o’r bartneriaeth ranbarthol pe bai’r Cyngor yn teimlo nad oedd pethau’n gweithio.

 

 

Roedd y Pwyllgor hefyd yn dymuno codi’r cwestiynau a’r pryderon a ganlyn:

 

1.    Sut gallwn ni glywed llais pobl ifanc, er enghraifft, Cyngor Ieuenctid Casnewydd? Hefyd, sut y gellir cefnogi a chynrychioli Cynghorau Cymuned yn well?

 

1.    Sut bydd y gwaith hwn yn datblygu blaenoriaethau ac ymyriadau presennol y Cynllun Llesiant – a pha rai sy’n debygol o gael sylw?

 

2.    A oes unrhyw enghreifftiau o BGC rhanbarthol mewn mannau eraill, ac a yw hyn wedi gweithio?

 

3.    Sut y bydd y bartneriaeth newydd yn gwerthuso ei hun ac yn sicrhau ei bod yn effeithiol?

 

4.    Sut y gall y Pwyllgor a’r holl Aelodau barhau i gefnogi a herio’r model newydd?

 

5.    Sut mae sicrhau bod gwaith rhanbarthol yn berthnasol i bobl leol ac yn cael ei ddylanwadu ganddynt?

 

6.    Beth sy'n digwydd os nad yw partner yn perfformio, a beth os nad yw'r model yn gweithio?