Agenda item

Gwahoddedigion:

-       Meirion Rushworth - Pennaeth Cyllid

-       Robert Green – Pennaeth Cyllid Cynorthwyol

-       Paul Jones – Cyfarwyddwr Strategol – Amgylchedd a Chynaliadwyedd

-       Rhys Cornwall – Cyfarwyddwr Strategol – Trawsnewid a'r Ganolfan Gorfforaethol

-       Gareth Price - Pennaeth y Gyfraith a Rheoleiddio

-       Tracey Brooks - Pennaeth Adfywio, Buddsoddi a Thai

-       Amie Garwood-Pask – Rheolwr Gwasanaeth Cyfrifeg – Partneriaeth Busnes Cyllid

-       Alistair Hopkins – Uwch Bartner Busnes Cyllid – Lle a Chorfforaethol

 

Rhoddodd y Pennaeth Cyllid drosolwg byr o'r adroddiad a dywedodd ei fod wedi bod yn broses gyllidebol wahanol eleni.  Ar ôl cael setliad cymharol hael eleni, roedd y gyllideb arfaethedig yn fwy optimistaidd i gyllideb blynyddoedd blaenorol, heb fod angen dod o hyd i arbedion sylweddol.  Roedd dull mwy esgynnol wedi'i fabwysiadu ac roedd y cynllun ariannol tymor canolig wedi'i lunio a bu'n rhesymol ddoeth tybio na fyddai angen nodi arbedion sylweddol yn y gyllideb. Roedd cyfanswm y cyllid ar gyfer y flwyddyn ganlynol i fod i gael ei gynyddu ychydig dros £27 miliwn, fodd bynnag, roedd y Gweinidog wedi tynnu sylw at nifer o feysydd i ymdrin â hwy a oedd yn cynnwys talu swm i ddarparwyr gofal er mwyn iddynt dalu'r cyflog byw i'w staff yn hytrach na'r isafswm cyflog.  Byddai Yswiriant Gwladol hefyd yn codi i gyflogwyr, ynghyd â rhai codiadau yn y cynllun pensiwn.

 

Ni fyddai unrhyw gynigion cyllideb newydd i graffu arnynt yn yr adroddiad hwn ond rhoddwyd y dasg i'r Pwyllgor yn hytrach o ganolbwyntio ar fuddsoddiadau arfaethedig yn y gyllideb, y cynnydd arfaethedig yn y Dreth Gyngor, a ffioedd a thaliadau arfaethedig.  Nodwyd mai'r blaenoriaethau allweddol ar gyfer buddsoddi oedd: 

- Cyllid ysgolion 

- Gweithgareddau / gwasanaethau Ymyrraeth Gynnar ac Atal 

- Canol y Ddinas 

 

Gwnaeth yr Aelodau'r sylwadau canlynol a gofyn y cwestiynau canlynol:-

 

·         Roedd yn braf i'r Aelodau nad oeddent eleni'n gorfod trafod unrhyw doriadau angenrheidiol i wasanaethau.  Ceisiwyd eglurder ynghylch y cyfraniadau carlam a wnaed tuag at fargen Dinas-ranbarth Caerdydd a'r cyfeiriad at allu gweithgynhyrchu uwch ledled y rhanbarth.

 

Dywedodd y Pennaeth Cyllid ein bod wedi cyfrannu ychydig o dan 10% o gostau'r Fargen Ddinesig ochr yn ochr â'r Cynghorau eraill a'r trysorlys.  Roedd y Fargen Twf Dinas yn un uchelgeisiol o ran buddsoddi a thwf economaidd.  Roedd y cynllun busnes a oedd ar waith yn golygu bod y Cabinet wedi cyflymu ei fuddsoddiadau ac felly bu'n rhaid i'r holl gynghorau gynyddu eu cyfraniadau er mwyn talu am y llif arian tymor byr ac felly roeddent yn ariannu'r prosiectau nes i arian y trysorlys ddod i law.  Fel rhan o'r setliad i Gymru, roedd mwy o arian ar gyfer y Fargen Ddinesig hefyd. 

 

O ran y gallu gweithgynhyrchu uwch, aeth hyn y tu hwnt i'r cyfleuster Lled-Ddargludydd yn y rhanbarth.  Esboniodd y Pennaeth Buddsoddi a Thai Adfywio mai dyma un o'r ffactorau sy'n sbarduno twf cyffredinol yn y rhanbarth. Ochr yn ochr â rhai o'r busnesau sefydledig sydd yng Nghasnewydd a gweddill y rhanbarth ar hyn o bryd, yr oedd yn farchnad darged i fod yn buddsoddi ynddi i greu swyddi a sbarduno twf economaidd.  Ar hyn o bryd roedd yn fwy o gynllun twf buddsoddi uchelgeisiol yn hytrach na rhestr o fuddsoddiadau penodol.          

 

Gofynnodd aelod i nodi y byddai'n ddefnyddiol i'r aelodau gael y wybodaeth ddiweddaraf am ddatblygiadau yn y maes hwn. 

 

·         Soniodd yr Aelodau am yr amserlen Ffioedd a Thaliadau a'i bod yn braf gweld bod llawer yn aros ar yr un lefel â'r llynedd.  Fodd bynnag, holwyd y cynnydd mewn trwyddedau parcio, er ei fod yn gymedrol, a dywedodd yr aelod ei fod yn dâl yr oedd yn ymddangos ei fod yn cynyddu bob blwyddyn. 

 

Dywedodd y Pennaeth Cyllid fod rhagdybiaeth gyffredinol y byddai ein holl ffioedd a thaliadau sylweddol a reolwyd gennym yn codi 4% bob blwyddyn yn y cynllun ariannol tymor canolig, yn fras yn unol â chwyddiant.  Cadarnhaodd y Cyfarwyddwr Strategol – Yr Amgylchedd a'r Economi fod trwyddedau parcio ceir wedi cynyddu’r llynedd hefyd a'i fod yn un o'r ffioedd a gododd bob blwyddyn 4% neu tua hynny.  Roedd angen cefnogi'r sylfaen gostau o ddarparu'r gwasanaeth a bodloni'r elfen chwyddiant o ran costau ein cefn swyddfa.  Roedd hwn yn wasanaeth dewisol, nad oedd ar gael i'r trethdalwr cyffredinol ac os nad oedd yn cadw i fyny â chwyddiant, yna byddai'r trethdalwr cyffredinol yn talu'r costau.  Roedd yr elfen cynaliadwyedd i'w hystyried hefyd, amcanion y Cyngor oedd annog pobl i fyw ffordd fwy cynaliadwy o fyw a gellid gwario arian ar wella teithio llesol a thrafnidiaeth gyhoeddus, yn hytrach na sybsideiddio parcio er budd gr?p penodol o breswylwyr yn unig. 

 

·         Croesawodd yr Aelodau'r buddsoddiad yng nghyllideb yr Ysgol ond gofynnodd faint o'r cynnydd a fyddai'n cael ei godi gan chwyddiant a hefyd beth oedd y sefyllfa gyda'r gyllideb i gefnogi pobl sy'n cysgu ar y stryd?

 

Esboniodd y Pennaeth Cyllid mai dyma le'r oedd cynllunio cyllideb yn bwysig mewn perthynas ag ysgolion.  Er y gallai'r ffigur chwyddiant fod yn 4%, gallai'r dyfarniad cyflog gwirioneddol y cytunwyd arno o'r diwedd ar gyfer y flwyddyn nesaf fod yn ffigur gwahanol a dyma le'r oedd angen i ni fod o ran cynllunio'r gyllideb.  Roeddem wedi gwneud lwfansau o 4% yn y cyllidebau drafft ar gyfer codiadau cyflog llawn ac wedi cynyddu ein ffigurau chwyddiant ar gyfer ein contractau gofal cymdeithasol oherwydd yr angen i ariannu darparwyr i dalu'r cyflog byw go iawn.

 

O ran cyllideb y rhai sy'n cysgu ar y stryd, roeddem wedi cynyddu'r ddarpariaeth yn ystod y pandemig ac roeddem bellach yn edrych ar y pwysau cost diweddaraf i gynnal y ddarpariaeth hon.  Roedd lwfansau wedi'u gwneud ar gyfer hyn ond byddai Llywodraeth Cymru yn sicrhau bod grantiau penodol ar gael i Gynghorau lleol i ariannu'r costau hyn a byddem yn ymchwilio i hyn i weld a allem elwa o'r grant hwn.

 

·         Gofynnodd yr Aelodau am ragor o wybodaeth am y gweithgareddau ymyrryd ac atal cynnar.

 

Esboniodd y Pennaeth Cyllid y byddai'r agwedd hon yn dod yn fwy o fewn cylch gwaith y Pwyllgor Craffu ar Bobl ond i ateb y cwestiwn, roedd yn ymwneud â chanolfannau gofal cymdeithasol a'r gwaith a wnaeth y timau gofal cymdeithasol gyda theuluoedd, gan ymuno â hyn gyda'r Adran Dai i atal teuluoedd rhag mynd i argyfwng. Roedd hefyd yn gysylltiedig ag Addysg a Gwasanaethau Cymdeithasol, gyda'r nod o gynorthwyo'r teuluoedd sy'n cael eu herio'n fwy drwy gymryd golwg fwy cyfannol ar draws y gwasanaethau hyn er mwyn ceisio atal dirywiad cyn gynted â phosibl.

 

·         Gofynnodd aelod am yr effaith ar gau'r gell asbestos.

 

Esboniodd y Cyfarwyddwr Strategol fod y gell asbestos mewn ardal ddynodedig fach o'r safle tirlenwi presennol a'i bod wedi agor yn wreiddiol fel dull o godi incwm.  Roedd gan y mannau tirlenwi gyfnod cyfyngedig o amser ac roedd yr ardal benodol hon bellach yn cyrraedd ei diwedd oes a byddai'n llawn cyn bo hir.  Gan fod asbestos wedi'i wahardd ers peth amser, byddai'r angen parhaus am le i'w waredu yn gostwng ac nid oedd bwriad ar hyn o bryd i chwilio am ragor o le tirlenwi ar gyfer y ddarpariaeth hon.

 

·         Dywedodd aelod ei bod yn ymddangos yn annheg bod rhai preswylwyr yn gorfod talu ffioedd rheoli i ddatblygwyr am wasanaethau fel torri gwair a chynnal a chadw cyffredinol ar eu hystadau tai ac eto'n dal i orfod talu Treth y Cyngor am ddarparu'r un gwasanaethau.

 

Esboniodd y Pennaeth Cyllid fod y Dreth Gyngor yn dreth sy'n gysylltiedig ag eiddo a'i bod yn dreth gyffredinol yn seiliedig ar eiddo, felly nid oedd wedi'i chysylltu'n uniongyrchol â'r gwasanaethau a dderbyniwyd gan bobl.  Cadarnhaodd y Cyfarwyddwr Strategol ei fod yn ffordd ddilys i unrhyw ddatblygiad newydd gyflawni ei ddyletswyddau pan ddaeth cais ar raddfa fawr i mewn i'r broses gynllunio.  Byddai datblygwyr yn rhoi telerau neu fabwysiadu i'r Cyngor, sef yr opsiwn a ffefrir gan y Cyngor, gan ysgwyddo cyfrifoldeb a chynnal a chadw'r ffyrdd.  Roedd hyn yn golygu adeiladu i safonau penodol a thalu ffioedd arolygu priodol, ac felly roedd yn well gan rai datblygwyr drosglwyddo'r taliadau hyn i breswylwyr. 

 

Cadarnhaodd y Pennaeth Buddsoddi a Thai mewn Adfywio fod pob datblygiad newydd yn ystod y cam cynllunio yn cael cynnig y dewis o fabwysiadu llawn ac yng Nghymru caniatawyd i'r datblygwyr ddewis llwybr y cwmni rheoli, a dewisodd rhai defnyddio'r llwybr hwn a throsglwyddo'r costau ychwanegol hynny i'r preswylwyr.  Roedd Llywodraeth Cymru yn ymwybodol nad oedd y trefniant hwn yn ddelfrydol ym mhob achos ac roedd hyn yn cael ei adolygu ar hyn o bryd.

 

·         Gofynnodd aelod am y cyflog byw a beth fyddai'r costau pe baem yn sicrhau hyn i bawb.

 

Dywedodd y Pennaeth Cyllid fod ychydig o dan £10 yr awr ar hyn o bryd ac yn ymwneud yn gyffredinol â'r sector gofal cymdeithasol ar hyn o bryd.  Ar hyn o bryd yr oeddem yn defnyddio'r gronfa galedi ond byddai'r Cyflog Byw Gwirioneddol yn berthnasol i weithwyr cofrestredig mewn cartrefi gofal a gofal cartref, yn y gwasanaethau i oedolion a'r gwasanaethau i blant gyda Llywodraeth Cymru yn rhoi £43 miliwn i awdurdodau lleol a Byrddau Iechyd fel y gallent weithredu'r Cyflog Byw Gwirioneddol o fis Ebrill ymlaen.

 

·         Gofynnodd aelod sut y cyrhaeddwyd ffigur y cynnydd arfaethedig yn y Dreth Gyngor o 3.7%, a holodd a oedd Casnewydd erioed wedi cyrraedd lefel ei hasesiad gwariant safonol. 

 

Dywedodd y Pennaeth Cyllid y byddai'r Cabinet yn cytuno ar y ffigur terfynol yn ei gyfarfod ym mis Chwefror yn dilyn ymgynghoriad ac adborth gan y cyhoedd a phwyllgorau craffu.  Er ein bod wedi cael setliadau hael, roedd pwysau cost o hyd i'w hystyried wrth bennu'r ffigur terfynol.  Roedd y Dreth Gyngor yng Nghymru yn isel ar y cyfan ac yng Nghasnewydd roedd gennym y dreth gyngor isaf ond un ledled Cymru, gan gynhyrchu 24% o'n hincwm.  Roedd cyllideb y cyngor hwn ar gyfer y flwyddyn gyfredol ymhell islaw ei Asesiad gwariant safonol o £11.1m, a oedd bron yn gyfan gwbl oherwydd ein lefel isel o gyllid treth gyngor.   O ystyried y man cychwyn isel ar dreth cyngor Casnewydd, byddai'n dal yn is na'r rhan fwyaf o'r awdurdodau cyfagos, hyd yn oed pe bai ganddynt lefel is o gynnydd.  Y cyngor ariannol a roddwyd erioed oedd cynnal cynnydd cyson yn y dreth gyngor ac er bod hyn yn faich, roedd yn bwysig dod o hyd i gydbwysedd a oedd yn gweithio am y gorau.  Ar 3.7% arfaethedig, byddai cynnydd arfaethedig Cyngor Dinas Casnewydd yn y Dreth Gyngor yn dal i gynnal ei safle fel un o'r isaf yng Nghymru. 

 

·         Gwnaeth yr Aelodau sylwadau ar y datganiad yn yr adroddiad bod y Cyngor yn darparu gwasanaethau i dros 158,000 mil o bobl mewn 69,000 o aelwydydd, ac roedd hyn yn rhoi'r broses cynllunio cyllideb mewn persbectif ar gyfer ein Dinas, a oedd yn dal i ehangu.

 

Cytunodd y Pennaeth Cyllid fod gwasanaethau'r Cyngor wedi gorfod addasu a newid yn ystod y ddwy flynedd ddiwethaf a'n bod bellach yn bwriadu symud ymlaen nid yn unig fusnes y Cyngor o ddydd i ddydd ond hefyd i gefnogi a datblygu ein holl brosiectau a dyheadau eraill.

 

·         Gofynnodd yr Aelodau sut yr oedd Covid wedi effeithio ar refeniw o logi ystafelloedd a meysydd parcio.

 

Cytunodd y Pennaeth Cyllid a'r Cyfarwyddwr Strategol fod ffrydiau incwm fel y rhain, ynghyd â gwasanaethau hamdden, yn anochel wedi cael eu heffeithio yn ystod y pandemig ond ein bod yn gallu hawlio am y rhain o Gronfa Galedi Llywodraeth Cymru, gan hawlio'r gwahaniaeth rhwng y gyllideb a lefelau incwm gwirioneddol.  Byddai hyn yn dod i ben ar 1^af Ebrill 2022 a bydd angen i'r gyllideb wedyn amsugno'r diffyg hwn. Nid cynyddu'r ffioedd hyn oedd y cynigion, felly byddai rhywfaint o ddiffyg yn y gyllideb y byddai angen i ni ei dalu.  Roedd arferion pobl wedi newid dros y ddwy flynedd ddiwethaf ac nid oedd yn hysbys a fyddai'r ardaloedd incwm hyn yn dychwelyd i ddefnydd arferol ac roedd hwn yn faes gwaith i'w ymchwilio dros y flwyddyn i ddod yn barod ar gyfer cyllidebau yn y dyfodol.

 

Diolchodd y Cadeirydd i'r Swyddogion am eu cyfraniad a'u hymatebion i gwestiynau'r Aelodau. 

 

Roedd y Pwyllgor yn dymuno gwneud y sylwadau canlynol i’r Cabinet:

 

• Diolchodd y Pwyllgor i'r swyddogion am fynychu. Croesawodd yr Aelodau'r cynigion buddsoddi a gyflwynwyd iddynt ac roeddent yn falch o weld dim cynigion arbedion yn y Gyllideb Ddrafft eleni.  Nododd yr Aelodau hefyd y pwyntiau a wnaed o ran cadw i fyny â chwyddiant a phwysigrwydd peidio â syrthio ar ei hôl hi.

 

• Croesawodd yr Aelodau'r cynnig i gynyddu cyflogau gweithwyr gofal a gweithwyr domestig i'r cyflog byw.  Holodd yr Aelodau a all y Cyngor sicrhau bod darparwyr gofal cymdeithasol yn dilyn y cynnydd arfaethedig ar gyfer eu staff.

 

• Roedd yr Aelodau'n falch o glywed am y cyllid carlam ar gyfer Bargen Dinas-Ranbarth Caerdydd i gymorth carlam, gan gynnwys ar gyfer gallu gweithgynhyrchu uwch yn y rhanbarth.  Gofynnwyd a allai swyddogion drefnu seminar neu sesiwn friffio i'r Holl Aelodau i drafod Bargen Dinas-Ranbarth Caerdydd yn fanylach, megis y rhan sydd gan Gasnewydd a'r hyn yr ydym yn ei gael yn gyfnewid am hynny.  Gofynnodd yr Aelodau hefyd a allai'r swyddogion roi rhestr i'r Pwyllgor o'r prosiectau sydd ar y gweill.

 

• Gofynnodd yr Aelodau a yw swyddogion yn gallu darparu rhestr o ddatblygiadau tai sydd â ffi reoli ar waith. 

 

• Gofynnodd yr Aelodau am ddull mwy cyflym o hwyluso a helpu pobl sy'n cysgu ar y stryd i gael llety a chymorth priodol mewn unrhyw ffordd.